
周五(3月20日),瑞士正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行),并已于上周向中方提交了书面确认函。中方欢迎瑞方的决定。作为亚投行意向创始成员国首席谈判代表会议的主席,中方正根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见。如顺利通过,瑞士将于3月28日正式成为亚投行意向创始成员国。
申请亚投行创始成员国资格的截止日期为3月31日。此前,英国、德国、法国、意大利、卢森堡等欧洲国家均已正式向中国提出加入亚投行的申请。加上今天的瑞士,亚投行的初始成员国将达到33个。
新加坡《联合早报》3月20日援引日本媒体报道称,日本政府正在改变迄今为止强硬的态度,准备参加由中国主导的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank).
《联合早报》援引日本新闻网报道称,日本副首相兼财务大臣麻生太郎在20日上午举行的内阁会议之后,会见记者时表示,如果日本政府提出的相关条件得到满足,同时债务偿还的环境得以完善的话,可以考虑加盟亚洲基础设施投资银行。
报道称,由于亚洲基础设施投资银行是由中国政府主导,因此日本政府迄今为止一直和美国政府一起,采取了一个旁观甚至抵制的态度,以避免日本主导的亚洲投资银行被架空。但是,由于西方七国集团当中,英国、法国、德国等的都已经表示出要加盟亚洲基础投资银行的意向,因此在七国集团出现分裂的背景之下,日本政府20日的表示,显示其抵制立场出现改变。
部分分析师表示,亚投行可能成为日本和美国主导的多边机构——亚洲开发银行的对手,并可能与世界银行竞争。
楼继伟:亚投行将于年底前成立
日内中国财政部部长楼继伟接受新华社采访称,根据现有意向创始成员国达成一致的时间表,各方将于今年年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。
在谈到亚投行与现有多边开发银行的关系时,楼继伟表示,亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴,在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下,由于定位和业务重点不同,亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。
他认为,亚投行侧重于基础设施建设,而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。
“作为世界银行、亚洲开发银行的重要股东国,中国也将一如既往地支持现有多边开发银行在促进全球减贫和发展事业方面做出积极贡献。”楼继伟说。
针对目前美国和日本尚未加入亚投行的问题,楼继伟强调,中国与美国、日本相关部门一直保持沟通。中方欢迎域内外国家积极参与亚投行筹建,同时也将尊重他们是否加入以及何时加入亚投行的决定。
楼继伟表示,亚投行将致力于促进亚洲地区基础设施建设和互联互通,其中包括“一带一路”沿线亚投行成员国的相关基础设施建设项目。中方也非常欢迎世界银行、亚洲开发银行等机构积极参与“一带一路”相关项目。
加不加入亚投行?俄罗斯还没有统一官方立场
俄媒称,俄罗斯亚太经合组织研究中心主任纳塔利雅-斯塔普兰表示,俄罗斯目前在加入亚洲基础设施投资银行问题上没有统一的官方立场。
据俄罗斯卫星网3月20日报道,斯塔普兰说:“有讨论俄罗斯加入这一机制的问题,但统一的官方立场没有。不可否认俄罗斯在某个阶段会加入亚洲银行。”
她强调,亚投行的项目不会与俄罗斯的欧亚倡议相矛盾,可以同时进行。专家认为,在商业和某些领域中,二者可以互补互强,在另外一些领域可以竞争。
斯塔普兰表示,“不可以在这个领域建立独立机制,原因是我们的欧亚伙伴们加入银行,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。不过,不管怎样,近期我们一定会以某种可能模式加入该进程”。
在InvestProfit公司投资战略分析师谢尔盖-科罗布科夫看来,俄罗斯没有必要在大量国际金融体制之间分散正萎缩的资金。
他说:“成为欧亚开发银行的首要主导者,总比成为亚投行的普通成员要好。必须考虑到一个事实,俄罗斯的资金能力无法与中国储备或美国潜力相比拟。”
他认为,俄罗斯应利用苏联时期保留的与中亚国家的政治、经济、文化和社会联系,来促进俄罗斯在这些国家的利益,不要尝试与中国直接竞争。
2014年10月在中方倡议下,21国签署了成立亚洲基础设施投资银行的协议。首个表示希望加入亚投行的欧洲国家是英国。随后,意大利经济和财政部证实法德意三国也希望成为银行的创办人。
德法意确认加入亚投行,欧洲盟友纷纷“背叛”美国
“欧洲官员们表示,法国、德国和意大利均已同意效仿英国,加入中国主导的亚投行,重创了美国试图阻止主要西方国家加入该银行的努力。”英国《金融时报》17日爆出这一消息迅速在世界媒体和金融界掀起巨浪。报道称,欧洲的决定代表着奥巴马政府的重大挫折。中国发起成立的亚投行是其极力创建新国际金融和经济机构更大努力的一部分,这将提高中国的国际影响力。在中国和美国谁将决定未来几十年经济和贸易规则的日益激烈的争论中,这一直是一个中心议题。
正当各方记者纷纷寻求欧盟与法德意等国官方表态时,正在中国进行访问的欧洲议会议长舒尔茨17日在北京表示,他欢迎英法德意这四个国家加入亚投行,他称“我认为参与是件好事。参加的国家越多越好。”几小时后,法国财政部证实,法国正寻求加入亚投行。该官员还强调,德意两国也持同样立场,三国已达成一致。在德国,中国国务院副总理马凯与德国方面举行首次中德高层财金对话后发表共同声明称,中德认为亚投行可以为亚洲提供基础设施资金发挥重要作用。德国希望加入亚投行成为创始成员国,中国对此表示欢迎。
不少中国专家认为,英法德意第一次公开表态考虑加入亚投行,未来有多大变数,还有待观察。陈晓晨认为,自从英国宣布希望加入亚投行以来,美日等国已经从半公开阻挠变成公开的阻挠,因此不能排除今后还会有变数。3月31日是意向创始会员国申请的截止期,如果签署了协议,除非撕毁协议,原则上就不会变化了,毕竟这代表着国家信誉。
此前,中国财政部部长楼继伟在两会期间表示,有意愿作为创始成员加入的国家需在2015年3月31日前正式提出申请,经现有意向创始成员国同意,即可参与亚投行筹建进程。人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍对《环球时报》 说,理论上,欧洲这些国家提出申请后,要知会去年10月在北京签署“筹建亚投行备忘录”的21个首批意向创始成员国, 这需要一定时间,但这个时间只是个软约束,不会有硬性限制。
对于众多盟友的“背叛”,美国显得十分无奈。美国财政部发言人16日晚称,美国承认在世界范围内需要加大对基础设施的投资,但任何新成立的机构都应“吸收国际社会一致制定的高标准”,亚投行的新成员国应该“努力采取这些同样的高标准”。17日正在韩国访问的美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔也表示,亚投行从启动阶段起在治理结构等方面就应该采取“高标准”。韩联社称,拉塞尔的言论体现出美方对韩国申请成为亚投行创始成员国的负面态度。
17日,日本再次表明不加入亚投行的态度。日本内阁官房长官菅义伟当天在记者会上甚至质问:“亚投行能够确立公正的管理吗?无视持续可能性而进行的借贷,最后会给其他债权者带来损害。我国对于加入持谨慎立场。”财务大臣麻生太郎也在内阁会议结束后称,“我认为亚投行的管理、审核方式有问题。”
李巍说,没有比英国跟美国更铁的盟友了,英国提供了积极的示范作用,带动了欧洲国家,也会给澳大利亚和韩国等国鼓励。他说,英国、德国、法国和意大利这些欧洲大国是很有战略头脑的国家,既然做出了决定,肯定考虑到了加入的好处,也评估过美国的态度。
英国驻华使馆官员17日对《环球时报》记者说,英国首相卡梅伦认为英国决定成为亚投行创始成员符合国家利益。英国驻华使馆18日将举行记者会就细节进一步与中国公众沟通。这名官员称,英国是第一个宣布希望加入亚投行,成为意向创始成员国的西方大国。英国认识到基础设施投资是世界的一个“短板”,亚投行的设立有弥补这方面不足的潜力。他说,英国一直处在帮助亚洲发展的前沿,英国也是中国对欧投资的重点国家。英国希望成为处理西方与中国关系的领导者。